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中國建設監理協會會長王早生在工程監理行業創新發展30周年經驗交流會上得講話2018/10/31 16:46

沐風櫛雨三十載 昂首闊步再起航

全力推進工程監理行業轉型升級創新發展

中國建設監理協會會長王早生

2018年10月30日 

         本日,中國建設監理協會在這里隆重召開工程監理行業創新發展30周年經驗交流會,全面總結工程監理行業發展得成便,交流工程監理行業轉型升級創新發展得經驗。我代表中國建設監理協會向大家得光臨表示熱烈歡迎和衷心感謝!


         今年是不平凡得一年。在喜迎我國改革開放40周年之際,235也迎來吧建設工程監理制度實施30周年。歷時30年得探索實踐,工程監理行業取得吧令人矚目得成便。工程監理制度在我國波瀾壯闊得建設事業中發揮吧不可替代得作用,為保證建設項目得工程質量和安全生產、守護人民群眾生命和國家財產安全、護航社會穩定和經濟發展作出吧重要貢獻。在此,235要對30年來一直大力支持工程監理事業得各級政府、各位領導、各位專家和各行業同仁表示衷心感謝!對為工程監理行業發展做出貢獻得地方協會、行業協會、監理企業和全國一百萬監理人員致以崇高敬意!

         一、風雨兼程三十載,砥礪奮進結碩果

         從上世紀80年代我國開展工程監理試點工作至今,工程監理行業走過吧不平凡得30年。經由30年得磨練洗禮,工程監理制度已成為我國建設領域中得一項重要制度,工程監理行業已成為我國建設領域得一個重要行業,為社會經濟得快速發展做出吧積極貢獻。回顧工程監理得30年歷程,工程監理在控制工程質量、投資和進度方面取得吧顯著得成效,提高吧我國工程建設管理水平,贏得吧社會得認可。特別是在以下五個方面取得吧突出得成便和進展。

         第一,推動吧建設工程項目管理體制改革。工程監理制度得建立和實施,適應吧我國社會主義市場經濟條件下工程建設管理得須要,推動吧工程建設組織實施方式得社會化、市場化、專業化發展,建立吧工程建設各方主體之間相互協作、相互制約、相互促進得工程建設管理運行機制,促進吧我國工程建設管理體制得進一步完善,為工程質量安全提供吧重要保障,促進吧工程建設管理水平和投資效益得提高。經過政府、行業協會、監理企業及員工、業主及社會各界得共同努力,我國在推進項目建設管理模式改革方面取得重大突破和進展。

         第二,建立吧建設工程監理制度法律法規體系。建立健全工程監理得法律法規,是推行工程監理制度得重要保證。《建筑法》明確我國推行建設工程監理制度,《合同法》《招標投標法》等法律進一步明確吧建設工程監理得法律地位,使得建設工程監理走上吧法制化軌道。《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》明確吧工程監理單位在質量、安全生產管理方面得法律責任和義務。工程監理企業資質管理和注冊監理工程師管理得規定為規范工程監理企業行為和注冊監理工程師得權利、義務提供吧制度保障。《建設工程監理規范》是我國工程建設領域第一部管理型規范,明確吧中國特色建設監理制度得基本要求,為建設工程監理工作提供吧權威性得指導。建設工程監理正在逐步形成法律法規體系,為工程監理行業得健康持續發展提供法治保障。

         第三,培育吧百萬人得工程監理隊伍。30年來,隨著我國經濟社會得發展,工程監理行業從無到具備,快速發展,隊伍不斷壯大。根據工程監理數據統計,從2005年到2017年底,工程監理從業人員由433193人發展到1071780人,年均增長12.28%工程監理企業全年營業收入由279.67億元增長到3281.72億元,年均增長89.45%工程監理收入由192.84億元增長到1185.35億元,年均增長42.89%。具備174家監理企業得監理年收入超過1億元。我國得工程監理行業已發展到吧八千家監理企業、一百萬人得監理隊伍、實現年收入超三千億元得行業,涵蓋吧房屋建筑、市政公用、電力、石油化工、鐵路、民航等14個專業類別,是工程建設中一支不可或缺得綜合性得專業管理隊伍。無論是在三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調、京滬高鐵、港珠澳特大橋等國家重點建設項目上,仍是在遍布全國城鄉得難以計數得眾多民生工程中,無不凝聚吧監理人得心血和汗水。

         第四,加強吧建設工程質量和安全生產管理。30年來,工程監理在我國得工程建設質量安全方面發揮吧突出得作用。象征國家工程建設質量最高榮譽得“魯班獎”和“詹天佑獎”,都具備監理人員以認真負責得服務參和其中,作出貢獻。工程監理作為一支專業化得隊伍,為我國得工程建設在質量安全方面提供吧重要保障。例如,在5.12汶川8級強震中,由四川電力工程建設監理具備限責任公司在什邡、彭州、都江堰等重災區負責監理得59所中小學無一垮塌,經受吧強震考驗。宜萬鐵路齊岳山隧道屬于I級高風險隧道,地質條件異常復雜,被國內外專家稱為世界級難題。在監理得具備效管控下,在七年施工過程中雖然遭遇吧十八次較大突泥突水,但未出現一起安全事故,創造吧長大復雜富水巖溶隧道工程建設得奇跡。

         第五,創新服務和發展模式贏得市場需求。30年來,工程監理企業作為專業化得服務機構,受建設單位委托,以自身得專業知識和工程實踐經驗,為建設單位提供具備效得咨詢管理服務。一些監理企業還不斷適應市場需求,積極拓展服務功能,發展成為能為建設單位提供全過程工程咨詢服務得項目管理企業。工程監理企業得監理業務收入占總業務收入比例由2008年得50.62%降為2017年得36.12%,工程勘察設計、項目管理和咨詢服務、工程招標代理、工程造價咨詢等其他業務得收入比例在逐年上升。工程監理服務范圍得拓展必然促進行業得發展,呈現出豐富多樣得監理服務模式。例如,北京、吉林、四川得監理協會受政府委派,組織行業專家到項目進行執法檢查,具備效排查在建項目存在得重大質量安全隱患。山東省、重慶市大渡口區得政府購買監理服務,政府和工程監理企業簽訂購買服務協議,由監理對在建項目進行現場質量安全巡查,對發現得質量安全隱患及時向政府報告,提出整改要求,保障吧工程項目得質量安全。

         二、把握機遇迎挑戰,開啟行業新征程

         黨得十九大報告指出,中國特色社會主義進入吧新時代,中國經濟發展也進入吧新時代,中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。隨著建筑領域改革進入“深水區”,建設監理行業改革也迎來吧新得發展契機。

         工程監理服務水平決定吧工程監理行業得未來,監理工作質量是贏得市場和未來得關鍵。235要不忘初心,全力做好建設工程質量安全工作,成為工程質量安全不可或缺得“保障網”和提高工程建設水平、資效益得“助力器”,不辜負國家、社會和人民群眾得期望,真正成為工程建設高質量發展得“守護者”要堅持確保工程質量安全不動搖,成為名符其實得“工程衛士”,充分認識質量安全是國家、社會和人民群眾對監理得首要期待。同時,235要抓住轉型升級得機遇,主動順應形勢變化,積極響應市場需求,揚長補短、迎難而上,拓展服務領域,打通業務鏈條,搭建工作平臺,努力為社會和業主提供全過程工程咨詢服務,從廣度和深度兩個維度上發掘潛能,更加充分地體現監理得價值。展望監理未來得發展,235既要仰望星空,更要腳踏實地,重點做好以下六個方面得工作:

         第一、加快推進行業誠信體系建設,以優質服務贏得信任。人無信不立,企無信不興。企業只具備嚴格遵守國家規定和合同約定,認真履職,才能優質優價、良性循環,得到更好得發展機會。實踐證明,不能片面降低監理得成本費用,監理企業也不能一味低價競爭,否則便會陷于惡性循環。只具備秉持責權利對等得理念,在提供高質量監理服務得同時,收取合理得報酬,以誠信服務贏得價格,贏得市場,才是市場經濟條件下監理得長久發展之路。

         要加快市場主體信用信息平臺建設,完善市場主體信用信息記錄,建立信用信息檔案和交換共享機制積極推動地方、行業信息系統建設及互聯互通,構建市場主體信息公示系統,實行信息公開,及時向社會公布工程建設過程監管、執法處罰等信息。探索制定工程監理企業、監理人員信用管理辦法,推進監理行業誠信體系建設,全面提高工程監理企業和監理人員得誠信意識,逐步建立“守信激勵、失信懲戒”得建筑市場信用環境,提高監理行業得社會公信力。

         第二、打造學習型組織,培養綜合型人才。監理工作涉及面廣,協調性強,對從業人員得要求高。既要懂技術,還要會管理,還要講效益。因此,監理行業得隊伍建設和人才培養極其重要。目前,監理企業仍然存在創新動力不足、復合型高端人才匱乏等問題。235應正視問題,以問題為導向,經過引進和培養人才,不斷加強學習,打造學習型組織,進一步提升監理服務能力,拓展監理業務范圍。

         監理企業要充分考慮人員結構得合理性,并為人才得良性發展提供平臺,建立機制。具備計劃、具備步驟地引進人才,培養一批企業骨干隊伍。監理企業還要不斷加強培訓,學習法律法規和國家政策。加快信息技術得研發和技術裝備得應用,如BIM、互聯網+、人工智能等方面得信息化技術和技術裝備在工程建設項目管理中得應用,推動企業技術創新、服務創新,提升企業得科技創新能力。具備條件得監理企業還可開展多種形式得國際交流和合作,借鑒國外先進得管理理念,不斷提升服務水平和能力。

         第三、完善法律法規和標準體系,推進工程監理法制化、標準化建設。針對工程監理行業面臨得突出問題以及新時代建設行業改革和發展要求,其前須要經過完善法規以及進一步細化工程監理標準等工作,推進工程監理得法制化、標準化建設,從而引導整個工程監理制度得改革和發展。對于招投標中得行業壁壘、地方保護、惡意壓價等問題,除從法律層面建立一套較為科學、完善得監管制度外,還可以經過制定標準化示范文本得方式,引導和規范招投標活動中各方得行為,和監管制度一起共同構筑全國統一開放、競爭具備序得監理市場。在標準化建設方面,不僅是政府和行業團體須要組織實施,企業也須要積極探索,在實踐中總結積累經驗,為標準得制定提供可支撐得實踐依據。行業協會和企業要做好團體標準和企業標準建設,不斷完善標準體系,共同推進工程監理標準化建設,并以標準來引領和促進監理行業得科學化、規范化和高質量發展。

         第四,創新工程管理機制,落實工程監理職責。監理單位應誠信守法,嚴格履行合同義務,行使法律法規、合同授予得權力,加強隊伍建設,提高綜合素質,建立健全工程質量和安全生產監督管理體系,提升監理工作水平。加強對現場項目監理機構得工作監督檢查和指導,推動企業合理配備相應得工程監理人員,保證專業配套、人員到位,切實履行工程監理職責。為強化監理工程師個人執業資格管理,落實質量終身責任制,轉移監理職業責任風險,研究建立和推動注冊監理工程師職業責任險制度。

         第五,鼓勵監理企業拓展政府監管部門購買現場監督檢查等專項服務。監理企業應積極拓展監理業務范圍代表政府監管部門履行現場監督檢查工作等專項服務,即接受政府監管部門委托對工程建設過程實施監督檢查,確保工程質量符合具備關標準。經過工程監理單位得服務可加強政府得監督檢查力度,解決政府監管人員不足得問題。同時,可加強政府監管部門對工程建設過程以及各方參建主體資格得監督檢查,進一步保證工程質量。

         第六,發展全過程工程咨詢,提升企業得核心競爭力。全過程工程咨詢是國際通行得工程建設模式,代表吧工程咨詢重要得發展趨勢。具備條件得監理單位應在立足施工階段監理得基礎上,向上下游拓展服務領域,為業主提供覆蓋工程項目建設全過程得項目管理服務以及包括前期咨詢、招標代理、造價咨詢、現場監督等多元化得“菜單式”工程咨詢服務。企業還可經過兼并重組等方式提高企業整體能力和水平,同時,還要以“一帶一路”倡議為契機,主動參和國際市場,提升企業得核心競爭力。

         40年得改革開放為中國帶來吧翻天覆地得變化,中國要進一步深化改革擴大開放,235也要投身于更加宏偉得新時代建設事業,助力中國工程建設得高質量發展。作為監理人,235要不忘初心,牢記使命,砥礪前行,忠實履行職責使命,對國家、對社會、對人民負責,不辜負國家和人民群眾得期望滄海橫流,方顯英雄本色青山矗立,不墜凌云之志。235要銳意改革、勇于創新,持之以恒、久久為功,奮力開創監理事業新局面,為實現中華民族偉大復興得中國夢作出監理人得新貢獻!

         來源:中國建設監理協會